本文首先构建地方政府、商业银行与实体企业三部门联动理论模型,从信贷资源配置视角揭示赋予地方政府正式举债权如何影响企业融资。在此基础上,以2015年地方政府债务管理体制改革为准自然实验,匹配2010-2022年我国上市企业数据,实证考察地方政府债务治理对企业违约风险的影响及机制。研究发现,地方债改革对企业违约风险具有显著缓释作用。机制分析表明,地方债改革能够抑制融资平台对信贷资源的刚性挤占,推动信贷资源从融资平台向一般企业重新配置,进而通过提升信贷可得性、缓解流动性约束以及降低融资成本、纾解偿债压力双重路径缓释企业违约风险。对于非国有控股、融资约束较强、短债长用较严重及市场化程度较低地区的企业,地方债改革的风险缓释效应更加突出,表明地方债改革对处于相对弱势地位的融资主体具有更强边际改善效应。本研究为理解地方政府债务治理的实体经济效应提供了新的视角,也为健全政府债务管理长效机制、营造公平稳定的实体融资环境提供了政策参考。
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