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老龄化背景下养老社会保障的财税风险管理研究
在人口老龄化持续加深的背景下,我国养老社会保障体系面临筹资放缓、支出刚性上升与区域负担失衡等多重压力,财税可持续性风险由局部性问题逐步演化为系统性挑战。本文立足财税治理视角,在梳理我国养老社保财税支撑现状的基础上,围绕筹资端、支出端和长期运行三个层面识别主要风险,并从制度设计、政策协同、人口结构变化及征管监管机制等方面剖析风险成因。研究进一步结合德国、日本、美国及北欧国家的实践经验,提炼出“法治化筹资、参数化调节、数据化征管、协同化治理”的共性路径。基于此,本文提出优化养老筹资机制、重构中央与地方支出责任、完善风险预警体系、强化财税政策协同的治理方案。研究认为,养老财税风险防控的关键不在单一政策加码,而在于建立跨周期、可预警、可调节的制度框架,实现养老保障公平性与财政可持续性的动态平衡。