本文从日本的商业银行具有高不良贷款的现实出发研究大藏省（监管者，代表政府，属于委托人）的行为，第一部分的引言强调研究大藏省的行为的必要性与研究方法，并且对现有文献进行了回顾。第二部分扩展了基本的监管模型，研究了大藏省在假定的支付矩阵下的行为，第三部分得出结论：在我们的研究范围内，日本银行不良贷款的产生原因之一是大藏省在不同的行为参数下，依赖自己的行为参数从效用最大化出发进行博弈的结果。