长期以来，国有经济被认为只在所谓的自然垄断领域具有竞争力，在一般竞争性领域国有经济是低效率的。本文结合“国进民退”和“国退民进”的讨论，论证了国有经济在一般竞争性领域同样具有竞争优势,同时也指出国有经济在市场竞争中存在这样一个问题，即国有经济的市场竞争地位是不平等的——国有企业要承担比非公有制经济更多的社会责任和更重的税收负担。为消除这种不平等的市场竞争地位，本文提出了对垄断国有资本与竞争国有资本要分开监管和改革税负管理办法的思路。