2022年底中央经济工作会提出“坚决防止规模性返贫”。文章通过对我国农村金融体制、易县格莱珉小贷模式、政府金融扶贫方式的分析，指出了农村金融体制存在的结构性矛盾。过去依靠政府扶贫资金担保和贴息换取金融机构对贫困户贷款，虽然也能帮助脱贫，但如果不从根本上解决农民贷款信息不对称、成本高、风险大问题，将来政府停止担保贴息，银行就会停止贷款，农民失去金融服务还有可能规模性返贫。因此需要建立政府主导、市场化、可持续的农村金融结构。运用新结构经济学理论，对农村金融发展逻辑进行了延伸分析，科学设计了由“普惠性金融+政策性金融”村庄银行、“商业性金融+政策性金融”乡村银行经管系统与八大辅助系统组成的“二梁八柱”农村金融架构，并对农村金融结构及其建设步骤提出了建议。

银行规模越大，其在甄别企业家经营能力上越不具有比较优势，为了防范企业家风险，大银行需要严格要求贷款企业的抵押品数量并对其施行严格的违约清算。大银行的这种融资特性导致其难以为中小企业提供有效的金融支持，但却能帮助大企业有效地节约信息成本、减少利息支出，大银行的融资特性与大企业的企业特性相互匹配。要从根本上缓解中小企业的融资约束，关键在于改善银行业结构，满足中小企业对小银行的金融需求，发挥小银行善于甄别企业家经营能力的比较优势，而不是通过行政干预要求大银行服务中小企业。在金融监管方面，由于不同规模银行的融资特性以及适合的融资对象皆存在系统性差异，对不同规模银行的监管也应当有所区别和侧重。

本文基于中国 1995 年至 2017 年省级面板数据，详细且深入地研究讨论了金融结构、产业结构与经济发展间的关系。研究发现，第一，中国金融结构与产业结构经历了从低级向高级的发展，在这一过程中两者始终保持高度耦合，说明中国在各时点金融结构是适合当时产业发展需要的，且金融结构与产业结构经历了由勉强协调到优质协调的演进变化过程。第二，一个地区金融结构与产业结构相互耦合匹配、彼此协同发展的协调程度越高，越有利于当地经济发展，且中国中西部地区较之东部地区，二者协调演进水平的提升能对当地经济发展带来更大的边际影响。第三，提升全要素生产率是“金融结构—产业结构”协调演进以促进经济发展的重要渠道，其中更有利于促进技术进步水平提高，其次是促进规模效率提升，进而推动经济发展。第四，当金融结构与产业结构协调适应水平较低时，金融结构提升会明显抑制经济绩效和产业升级，而当协调演进水平高于门限值时，金融结构提升则表现出对二者的有利作用。另外，金融结构提升会对金融风险管控造成一定不利影响。