作为适应农村经济产生并适宜发展的小额信贷，是农村金融发展从而促进农村经 济发展的一种有效金融创新，为西藏的农村金融和经济发展提供了新的思路、途径和经验。本文以长期演化且在世界范围内获得普遍认可的小额信贷的典型机制和相应理论为规范，以实际调查数据资料为佐证，力图规范分析和经验实证中国农业银行西藏自治区分行和西藏扶贫基金会在西藏农牧区开展小额信贷近 10 年的实践。研究发现，在覆盖率和扶贫方面取得良好成效的同时，由于机构自身的性质和西藏农牧区经济的显著差异性，中国农业银行西藏自治区分行和西藏扶贫基金会的小额信贷存在着定位模糊、激励不足和推广困难等问题。据此，本文建议应明确中国农业银行西藏自治区分行的商业化定位，鼓励邮政储蓄银行西藏分行开展小额信贷以促进竞争；同时，借鉴西藏扶贫基金会开展小额信贷的经验和政府的支持，积极培育政策性小额信贷机构。