同等经济规模的地级市之间，工业发展差距持续拉大，仅依靠经济发展阶段理论无法充分解释这一分化现象。本文搭建资金禀赋与经营意愿的二维分析框架，选取 2016—2025 年国内 289 座地级市平衡面板数据，利用双重门槛模型内生测算得到两组临界数值：资金充裕度分界点为 0.54、0.72，资金流动活跃度分界点为 0.76、0.94，并按照两项指标的组合差异划分出九类城市工业发展形态。实证结果显示，资金储备水平决定区域工业发展的基础底线，企业扩张意愿则影响资金转化为实体产出的实际效率，二者存在显著正向交互效应。基于上述门槛识别结论，本文提出双门槛陷阱假说，配套设计九类型工业发展诊断工具，可用于季度动态监测，为城市制定差异化产业扶持政策提供量化参考。