地方产业集群能否成为全球价值链网络中一个重要的功能节点，取决于其创新功能。集群创新强调的是从集群层面对企业创新活动植入的外在多重关系的治理，使得交易/交换更加的有效率，实现协同发展的规模报酬递增;企业创新则是强调以企业具体目标为导向的经济活动。集群创新发展取决于创新活动发生的条件和过程，一是企业自身的知识基础及技术能力；二是获取外界知识资源的联结能力；三是对外联结或互动过程的便利性(包括方便性和低成本)，这取决于企业的组织模式和地方政府对创新活动运作环境的培植。这三者共同构筑了产业集群创新的“网络-资源-能力”的分析框架。最后本文利用该框架比较分析了苏州IT产业集群和宁波传统产业集群的创新差异。
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