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付息缺口:隐性债务被动扩张的源头
国内地方隐性债务领域的研究与政策设计,长期默认地方政府存在主动道德风险,现行 “仅置换本金、限制利息置换” 的化债规则便基于该假设形成。结合本土制度运行现状来看,这一前提并不成立。利息置换受限会持续产生付息缺口,倒逼地方被动举债,进而形成规制悖论。结合财政 “三保” 刚性支出约束优化财政收支模型,借鉴白重恩 HJ 资本收益率测算框架,采用全国 305 个地级市面板数据,结合宏微观样本与域外试点完成实证分析。研究发现,债务扩张对应的资本收益率双阈值为 5.20%、4.90%,付息缺口向隐性债务的转化系数为 0.972,利率冲击呈现非对称特征;债务综合乘数为 6.05,0.3 个百分点的利率波动经 25 年传导,可造成 4.76 万亿元隐性债务变动。本研究修正了传统研究框架,明确了债务被动扩张的制度根源,提出的分层化债方案,可为地方债务治理提供量化支撑。